10月1日起，由十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過的修改后的食品安全法正式開始施行。此部食品安全法因“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”而被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。

　　溯源系統(tǒng)筑起食品安全墻 新法實(shí)施更嚴(yán)格

　　新食品安全法明確建立嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)，還有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些過程控制的管理制度，都進(jìn)行了細(xì)化和完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　新法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

　　食品溯源系統(tǒng)讓消費(fèi)者放心

　　食品溯源系統(tǒng)關(guān)系著從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通，以及銷售和餐飲服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，合格的溯源體系能夠?qū)⑹称返恼麄€(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程始終納入有效監(jiān)控中，從而有效處置不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，保證食品質(zhì)量安全。以糧食產(chǎn)品為例，通過無線射頻技術(shù)和信息編碼，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多平臺(tái)的追溯，并通過軟硬件的研發(fā)來顯現(xiàn)多層次產(chǎn)品質(zhì)量的追溯，是為了消費(fèi)者買的放心，國家監(jiān)管部門監(jiān)管能夠放心。消費(fèi)者掃描二維碼可以獲取企業(yè)負(fù)責(zé)人、電話、基地、操作、施肥、農(nóng)藥、加工、包裝、檢測(cè)等等信息。通過這種追溯，其實(shí)是幫助企業(yè)規(guī)范和提升了它的管理水平，也保護(hù)了企業(yè)的品牌，提升了產(chǎn)品的附加值，同時(shí)這種追溯也保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可。

　　其意義在于，消費(fèi)者所購食品一旦出現(xiàn)問題，便可追溯到具體出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，并明確涉事企業(yè)或責(zé)任人。近年來以成為我國保障食品安全的有效辦法之一。

　　在許多歐美國家已明確規(guī)定，不具有可追溯功能的食品被禁止進(jìn)入市場(chǎng)。在不久前舉行的“2015年國際食品安全大會(huì)”上，北京食品科學(xué)研究院王守偉院長也指出：“隨著貿(mào)易的全球化和食品生產(chǎn)的工業(yè)化，消費(fèi)者如今已經(jīng)越來越難直接對(duì)接生產(chǎn)者了。生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)雜化，使得消費(fèi)者對(duì)獲取終端產(chǎn)品的安全信息也變得愈發(fā)困難。對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行有效追蹤和溯源，于是成為了一個(gè)極為迫切的全球性課題。”

　　新《食品安全法》實(shí)行，利好溯源企業(yè)

　　食品溯源建設(shè)正式立法,新《食品安全法》強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)。食品安全法新增第四十二條:國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。

　　國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。同時(shí),在多處修正并且明確了有關(guān)食品安全主體責(zé)任和各級(jí)政府及部委監(jiān)管相關(guān)職能的分配。食品溯源建設(shè)有望成為“十三五”落實(shí)新《食品安全法》的重要一環(huán)。

　　前期已做大量試點(diǎn)鋪墊工作,后續(xù)發(fā)力順勢(shì)而為。食品安全法修訂加入食品溯源并非閉門造車,早在2009年,食藥監(jiān)會(huì)同商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部就一同發(fā)布了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定(試行)》,同年商務(wù)部印發(fā)《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》,開始進(jìn)行食品流通溯源建設(shè)試點(diǎn)工作,到2015年,已經(jīng)公布了58個(gè)試點(diǎn)城市,43個(gè)城市完成招標(biāo)。同時(shí),黨中央國務(wù)院不斷促進(jìn)食品安全與溯源建設(shè)工作,包括先后下發(fā)了《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》等一系列文件。因此,新食品安全法加入食品溯源,是對(duì)“十二五”先關(guān)工作的階段性肯定,因此我們認(rèn)為今后建設(shè)將持續(xù)加速,利好食品安全信息化和食品溯源先關(guān)企業(yè)。

　　持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策推行。在新《食品安全法》正式實(shí)施后,應(yīng)繼續(xù)關(guān)注出臺(tái)的相關(guān)司法解釋,“十三五”規(guī)劃綱要,食藥監(jiān)、商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部的“十三五”規(guī)劃,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定以及地方法規(guī)等文件的出臺(tái),這些都可能成為加速食品溯源建設(shè)的重要催化劑。