年初以來，肇東市緊緊圍繞省委、省政府兩大平原綜合配套改革實驗區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，綏化市委市政府推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)升級創(chuàng)新要求，搶抓全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗建設機遇，結合發(fā)展基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以建設全國一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標，全力構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，加速推進土地規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整建制開展糧食高產(chǎn)攻關，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的明顯成效。

　　一、加速構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系

　　構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是黨的十八大報告和中央一號文件作出的重大決策部署，是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制建設的重要途徑。近年來，肇東市圍繞集約化、專業(yè)化、組織化、社會化“四化”統(tǒng)籌，把土地規(guī)模經(jīng)營作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構、加快城鎮(zhèn)化進程、促進農(nóng)民多元增收、推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。特別是今年，抓住被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設試點縣的機遇，突出以新型經(jīng)營主體為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新體系、以訂單農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)銷新模式、以資金整合使用為重點的財政支持新方式、以金融資本和風險保障為核心的農(nóng)業(yè)投融資新機制、以建立新型服務為重點的農(nóng)技推廣新體系五大重點，全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革創(chuàng)新。一是強力推進規(guī)?；Ｖ饕扇×宿r(nóng)機合作社經(jīng)營模式、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式、家庭農(nóng)場經(jīng)營模式、院縣共建模式、企業(yè)帶動模式、農(nóng)民聯(lián)合體模式、種植大戶經(jīng)營模式、村組干部帶動模式、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式等九種模式促進規(guī)模經(jīng)營。截至今年4月份，全市組建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體2228個，流轉(zhuǎn)土地130.99萬畝，占全市耕地總面積的31.9％，規(guī)模經(jīng)營總面積達到240.8萬畝，占全市耕地總面積的58％。引進扶持了中糧集團、正邦集團、北良集團、成福集團等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建了由市農(nóng)業(yè)部門、金融、農(nóng)資、保險、中儲糧、各類專業(yè)合作社、社會服務組織為成員的肇東市合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會新型合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)立了五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司“1+4”企業(yè)化經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出了黎明鎮(zhèn)長富村、尚家鎮(zhèn)福山村、里木店鎮(zhèn)永豐村、安民鄉(xiāng)二龍村等村組帶動、企社合一、村企融合等典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推動形成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+社會化服務體系”的產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營格局，為推進土地規(guī)模經(jīng)營提供了產(chǎn)業(yè)牽動和機制保障。二是強力推進產(chǎn)業(yè)化。建園區(qū)拉動產(chǎn)業(yè)化；按照建設“世界標準、全國一流”的目標定位，將綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)升級擴容為綠色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，總面積擴大到100平方公里，兩年投資9.2億元，建設“七橫九縱”道路100公里，實現(xiàn)30平方公里基礎設施全配套。目前，園區(qū)已入駐項目120個，總投資381億元。建龍頭牽動產(chǎn)業(yè)化；集中力量加快發(fā)展以中糧集團、星湖科技等為龍頭的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，以正邦、寶迪、成達等為龍頭的畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以伊利乳業(yè)、匯源果汁等為龍頭的乳品飲品精深加工產(chǎn)業(yè)，以潤澤薯業(yè)、金剛山韓國泡菜、翠花酸菜等為龍頭的果蔬精深加工產(chǎn)業(yè)。建基地推動產(chǎn)業(yè)化；重點打造了100萬畝高淀粉玉米種植基地，打造全省規(guī)模最大的伊利長青萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，積極籌建新加坡翱蘭集團2.5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，打造100萬頭生豬養(yǎng)殖基地、1萬頭和牛、2萬頭肉牛、1億只肉雞等養(yǎng)殖基地，打造馬鈴薯原原種繁育基地、5萬畝商品薯基地、10萬畝蔬菜等綠色種植基地。建品牌提升產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮肇東“安全、優(yōu)質(zhì)、高端”的原料優(yōu)勢，釋放“綠色有機、寒地黑土”的品牌效應，叫響“大干”小米、五里明雜糧、向陽香瓜等綠特品牌，做大做強大莊園、寶迪、伊利、匯源等馳名商標，建設黑龍江省的“綠色菜籃子”、“有機米袋子”、“安全肉案子”和“放心奶瓶子”。三是強力推進服務社會化。對農(nóng)機、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等國省投項目資金進行統(tǒng)籌管理，重點向試點示范區(qū)傾斜，國省投資金以國有股方式，注入新型經(jīng)營主體，獲取的紅利進行二次分配。對成長性好的新型經(jīng)營主體，整合項目資金優(yōu)先投放，各類補貼優(yōu)先支持；推動金融、保險企業(yè)突破農(nóng)業(yè)投融資“瓶頸”制約，全面構建金融、保險、擔保公司、經(jīng)營主體“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資服務新體系。改組信用社，建設農(nóng)商銀行，形成各類金融機構優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)資金投放新機制。改變過去單一的資產(chǎn)資源和農(nóng)戶聯(lián)保抵押，擴大到土地承包權預期經(jīng)營收益、農(nóng)產(chǎn)品訂單收入權益、林權等所有權抵押；大型農(nóng)機具、水利設備等農(nóng)業(yè)設施實物抵押；糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等政策資金抵押。放寬授信和信貸額度，以200畝規(guī)模經(jīng)營面積授信30萬元為基點，調(diào)整授信等級和額度。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋。新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營地塊全部納入農(nóng)業(yè)保險。

　　二、建設構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備體系

　　一是堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領地位不動搖。被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，肇東市以實現(xiàn)機械化作為推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的突破口，著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平。目前，已組建投資千萬元以上的現(xiàn)代化大型農(nóng)機作業(yè)合作社36個，其中80馬力以上251臺，配套農(nóng)機具13317臺（套），大中型農(nóng)機具保有量2067臺（套），全市農(nóng)業(yè)機械總動力48.58萬千瓦，綜合機械化率達到89%。水稻插秧機1100臺（套），水稻收獲機械800臺（套）。今年，全市將新組建10個大型農(nóng)機合作社，旱田7個、水田3個。通過發(fā)揮大農(nóng)機威力，促進了土壤耕暄，實現(xiàn)深松深整地，去秋今春，肇東市大型機械深松整地面積120萬畝，促進了耕作方式革命，全市大壟雙行播種面積13萬畝。二是堅持水利是農(nóng)業(yè)命脈的基礎地位不動搖。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，肇東堅持以水保收，以抗保種的原則，大力發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉新模式，深入實施節(jié)水增糧行動，建設了80萬畝節(jié)水增糧示范區(qū)。去秋以來，增打抗旱水源井600余眼，總量達到8200眼，單井覆蓋面積430畝，安裝時針式大型噴灌907臺（套），發(fā)展膜下滴灌1萬畝，旱澇保收田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積165萬畝。三是堅持把智能化作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動搖。在建設一次性催芽浸種能力500噸的水稻催芽浸種車間的基礎上，今年，在五站和西八里又各建了一處，配套建設智能化超級大棚67棟，全部采用世界先進的自然通風系統(tǒng)、噴降溫系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)浸催一體、全程自控、數(shù)字管理。全市育秧大棚總量達到6700棟，實現(xiàn)40萬畝水田智能化催芽、工廠化育秧全覆蓋。

　　三、建設構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

　　肇東突出科技支撐，完善了一個平臺，建立市農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、村級服務室三級平臺；打造了一支專業(yè)隊伍，市財政每年投入資金370萬元，采取“一下、二聘、三招、四建”的辦法，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設提供科技支撐和人才保障?！耙幌隆本褪侨?70名農(nóng)業(yè)干部、科技人員一線服務、包鄉(xiāng)包園區(qū)，全程跟蹤指導服務；“二聘”就是聘請國家、省專家教授53名、建三江水稻和農(nóng)機專家11名，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進行現(xiàn)場指導把關；“三招”就是招錄大學生農(nóng)技人員62名、鄉(xiāng)村土專家、土人才60名，實現(xiàn)了村村都有專業(yè)人員，每個園區(qū)都有骨干力量；“四建”就是與中國農(nóng)林科學院、哈工大、東北農(nóng)大等23家院校所緊密對接，建立了22處科技園區(qū)，全面總結并推廣了“玉米40字”、“水稻48字”高產(chǎn)栽培模式，實現(xiàn)了農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)戶結合，良種、良法、良田配套。

　　四、建設構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動體系

　　肇東以建設全國一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，以“三帶百園”建設為重點，著力推動生產(chǎn)方式、耕作方式、科技推廣方式、示范引帶方式由點向線向面創(chuàng)新升級。“三帶”：即百公里現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范帶、百公里現(xiàn)代都市圈農(nóng)業(yè)觀光示范帶、百公里中低產(chǎn)田改造示范帶。覆蓋全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村，涵蓋高產(chǎn)栽培、農(nóng)機裝備、新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟等三條現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范帶，形成全線覆蓋、全線引領的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)推廣、示范總體框架?！鞍賵@”：即100個高科技示范園區(qū)，共分種植、畜牧、新農(nóng)村、農(nóng)機示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)、林業(yè)、水利等10大類。園區(qū)建設實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即新型規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機水利設施裝備、全方位技術保障全覆蓋；“四個加速升級”，即實現(xiàn)每個園區(qū)典型示范、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培育、城鎮(zhèn)化四個加速升級；“五個全線推進”，即生產(chǎn)方式、要素集成、農(nóng)業(yè)形象、服務能力、體制機制五個全線推進，集中打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)園區(qū)精品集群。 今年春播園區(qū)建設實現(xiàn)了“兩個升級”。一是經(jīng)營主體升級。種植業(yè)37個園區(qū)，全部由家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體承擔，全部規(guī)模經(jīng)營。二是播種標準升級。園區(qū)地塊全部起110厘米大壟，全部實現(xiàn)大播種機鎮(zhèn)壓，園區(qū)在5月1日前就高標準完成了播種任務。

　　五、建設構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織保障體系

　　肇東把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重和一號工程，進一步加強了組織領導和協(xié)調(diào)力保障度，建立健全了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標責任考核，完善了工作機制，明確責任指標，狠抓激勵督辦措施，成立以肇東市委、政府、人大、政協(xié)四大班子主要領導牽頭，農(nóng)、林、水、機、畜等農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任成員的領導小組。今年，全市“雙百”后備干部（企業(yè)家）大下基層駐點工作，百名農(nóng)技人員一線指導，涉農(nóng)部門全程跟蹤服務，形成了行政推動、全員參與的強大合力。同時，建立綜合服務保障體系，進一步完善金融支農(nóng)、科技興農(nóng)、生資服農(nóng)、企業(yè)助農(nóng)、聯(lián)合護農(nóng)五大體系，建立健全了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設相適應的投入保障機制、市場化運作機制、考核評價機制、激勵獎懲機制等制度體系。

　　六、加速構建農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設體系

　　聘請上海華匯國際設計中心，對市域鎮(zhèn)村居民點進行了總體規(guī)劃，全面形成“日月星城云組團三片區(qū)”的資源聚合化、組團特色化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，具體規(guī)劃建設“兩帶”、“兩城”、“九鎮(zhèn)”、“100村”。目前，重點實施了肇東鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)、五站鎮(zhèn)“樂安新城”2個整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設；按照“梯次推進、市場開發(fā)、企業(yè)帶動、舊村改造、鎮(zhèn)村主導”五種模式，實施了10個整村推進新農(nóng)村建設。通過加速推進城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)民實現(xiàn)了三個顯著變化，一是農(nóng)民變市民。住進新村的農(nóng)民，過上了像城里人一樣的生活，變身為市民。二是農(nóng)民變工人。有1.6萬人進入綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，享受“五險”，收入穩(wěn)定，成為新一代產(chǎn)業(yè)工人。三是農(nóng)民變小老板。肇東市經(jīng)營500畝以上的種田能手有270人，成為了種田老板，有飯店、網(wǎng)店、銷售等各業(yè)農(nóng)民經(jīng)理2200人，有合作社社長、養(yǎng)殖場場長670人。通過規(guī)?；?、城鎮(zhèn)化拉動，實現(xiàn)了勞動力根本解放，全市共轉(zhuǎn)移勞動力18.5萬人，勞務收入達到37億元。入社農(nóng)民實現(xiàn)了保底收入、分紅收入、勞務收入等多元增收，入社農(nóng)民人均收入比不入社農(nóng)戶平均增收1500元以上。（